民主决策制度的完善，需要通过一系列的制度设计、制度安排和制度创新来保证其实现。就当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法而言，我认为民主决策制度的进一步完善，不仅有赖于决策者的民主作风和民主意识，更有赖于制度和机制的完善。

一、 树立民主决策理念

民主决策要贯穿决策的全过程。决策前，要走群众路线，深入实际调查研究，广开言路，拓宽信息渠道，采用先进技术手段，充分了解民意；决策过程中，严格执行民主监督，实行公开透明原则，保证决策正确实施；执行结果，还要进行民主评议。在树立正确的民主决策理念中要处理好几种关系：

（一）处理好服从多数与尊重少数的关系。民主决策的结果，一般是代表多数人的意见。但是，真理有时候掌握在少数人手里，对于少数人的意见，要引起重视。因此，在决策过程中，既要坚持少数服从多数的决策原则，又要注意对少数的尊重与保护；既不能造成多数人压制少数人，甚至剥夺少数人权利，又要维护少数服从多数的原则。

（二）处理好规范领导干部行为与提高人民群众素质的关系。各级党政领导是民主决策的领导者、组织者和实践者，他们的领导方法、民主法制观念、民主作风、依法执政的能力、整体素质等十分重要；人民群众则是实行民主决策的主体，主体素质与民主决策的成败密切相关。因此，要加强广大干部群众法制观念和民主意识的教育，努力提高其民主素质、决策能力和决策水平，引导大家以正确的心态和方式参与民主决策。

（三）处理好民主决策与民主选举、民主管理和民主监督的关系。在;四个民主;中，民主决策处于关键环节，但只有"四个民主"共同推进，协调发展，才能取得实效。所以，要根据实际情况，通过民主选举的形式，把能力强、水平高、办事公、真正代表和维护人民群众利益的人选进领导班子；通过实行民主决策，使我们的各项决定符合人民群众的意愿和要求；通过实行民主管理，实现人民群众的自我教育、自我管理、自我服务；通过实行民主监督，实现选举、决策、管理工作的公开透明，把对各级党委和政府领导优劣成败的评判权交给人民群众，以达到有效减少决策失误、避免独断专行、铲除贪污腐败的目的。

二、 完善民主决策制度

任何社会的存在、事业的发展都必须有相应的制度作保证。推行民主决策同样要抓好制度建设这个根本，在干部群众中确立起制度的权威性，养成按制度办事的良好习惯。

（一）对同群众利益息息相关的重大事项的决策方面，建立社情民意反映制度。要不断扩大社情民意征集范围，开通各种民意征集渠道，使重大事项、重大决策进行社情民意征集制度化；建立和完善社会公示制度和听证会制度；对与群众利益密切相关的重大事项，必须进行社会公示和举行多层次的听证会，保证群众广泛参与决策过程，维护群众的合法权益。按照党的十八大部署要求，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度；建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定，决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞"一言堂"，正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。

（二）对专业性、技术性较强的重大事项的决策方面，建立专家咨询、专业评估制度。由于重大事项涉及各个领域，某些事项专业化程度高，决策者不可能样样精通；各个领域发展变幻莫测，决策者不可能事事明白。因此，决策者应当从传统的亲自制订详细方案的决策，转移到站在战略的高度，把决策要求传送给相应的决策咨询研究机构，使其根据决策的要求进行深入的调研和广泛的论证，在此基础上形成多个政策方案，提交决策机构进行择优选择，并根据一定的标准，对重大事项决策效果进行科学和客观评估，及时发现问题，总结经验，修正和补充决策。

（三）建立决策失误责任追究制度。要进一步完善决策失误责任追究制度，落实领导问责制。按照"谁决策，谁负责"的原则，制定责任认定规则。如，重大事项的决定，从可行性、科学性、合法性论证，方案的筛选，直到方案的选定，每一个环节都要有明确的责任者，都要建立相应的论证责任制，评估责任制，领导责任制。同时，要强化责任追究主体的地位，健全决策跟踪和反馈机制，加强决策监督 ，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。对那些时间跨度大的重大事项造成决策失误的当事人，不管他是否调任或离任，都要追究其责任，以此达到抑制当前决策者继续片面追求政绩，把政绩工程搞成贷款工程、害民工程的结果。

三、注重民主决策程序

在实际工作中，要注意程序，注意细节，不能流于形式，走了过场。决策者要规范民主决策程序，对每项制度措施要规定基本程序，对一些容易引发分歧、产生矛盾的重要环节要提出明确要求，并必须要求在工作中不折不扣地遵照执行。如，对于社情民意反映制度，要落实相关的议事规则，坚决杜绝简化、省略、颠倒程序的现象，做到"三不决策"，即：不了解群众情绪不决策，不征求群众意见不决策，不汲取群众智慧不决策。要强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，积极转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意，充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，不拍脑门子，不摆花架子，努力改掉官僚主义陋习，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要完善责任追究的程序，健全处罚体系，对于决策失误责任和违背程序的责任都要追究，形成党纪、政纪、法律处罚的不同责任等级，根据决策失误导致损失的程度，明确应负责任的大小，并依法追究相应的责任。