国有企业改革深化提升行动实施以来，山丹马场坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，全力以赴推动各项改革任务落地见效，在实践中形成了鲜活生动的好经验、好做法。为总结宣传改革经验，发挥典型示范引领作用，现梳理形成山丹马场改革深化提升行动“微案例”。

一、问题与挑战

山丹马场三场位于祁连山北麓高海拔地区，支柱产业为种植业。一是气候条件艰苦，难以吸引和留住高水平专业技术人才。专业人才匮乏，管理人员知识素养参差不齐，不能很好地满足企业高质量发展的要求。二是由于管理人员年龄结构已进入退休高峰期，“退休存量大，新员工增量小”，新老员工短时间内无法有效“接棒”，管理人员梯队断档现象凸显。三是种植业效益受降水量和自然灾害因素影响较大，生产管理岗位设定附有社会管理职能，量化考核指标设定不够精准，经营指标只占30%，与经营效益挂钩难以精准有效，其他职能岗位考核指标尚未达到设定公平、量化精准，刚性兑现考核结果和推进三项制度改革方面具有一定难度。

二、改革措施与成效

三场通过“外引内强”强化人才队伍培养、优化组织架构和管控界面，补牢引才难、推进“三精管理”难的短板。充分运用考核结果并刚性兑现，末等调整和不胜任退出迈出坚定步伐。

（一）“外引内强”深化科技与人才队伍建设。一是在重点发展脱毒马铃薯种薯繁育这一优势产业中，深化“两院一企”合作机制，与甘肃省属普通本科院校河西学院建立“大学生实习实训基地”，累计接纳该学院200多名大学生来场实习实践，促动了科技创新和产学研深度融合，为产业发展提供智力支撑。与省农科院合作选育、研发的3个高产抗逆品种存入国家马铃薯种质资源试管苗库。二是根据企业实际，细化制定员工培训方案，2025年内培外训8场次，覆盖 116人次，其中农业、畜牧专项内培各1场次，选拔优秀农业生产青年骨干1人，送培河西学院农学专业，派送山丹马场本部交流3人次。三是在三场本部、马铃薯种薯繁育中心分别试点“青年上讲台”“青年微课堂”，青年员工每周结合业务领域固定15-20分钟开展业务技术交流与知识分享，由老员工、技术骨干进行点评总结、考评打分，形成“小课堂大效应”的学习生态圈。四是针对新员工培养，积极推行“师徒结对传帮带”机制，通过“三带三促”（带思想促认同、带技能促提升、带作风促转变）机制，缩短“接棒期”。

（二）“高效整合”进一步优化组织架构。认真贯彻落实“管理精细，机构精简，人员精干”理念，按照责权对等、组织扁平、管控高效原则，根据山丹马场“三定”方案，对民政办公室、人力资源管理办公室2个社会事务职能存在交集，生产经营管理办公室、畜牧兽医站2个生产管理存在重叠的部门进行了合并。对4个职工人数较少、地域接近的基层单位分别进行了合二为一整合。进一步理顺了职能，优化了组织架构和管控界面。

（三）“全员覆盖”刚性兑现考核结果。一是制订实施《绩效考核实施方案》，签订经理层《岗位聘任协议书》《业绩责任书》，严格落实《山丹马场薪酬管理办法》，调整优化、精准核定各部门、单位经营业绩考核指标、经营目标责任书、个人绩效考核指标，进一步优化考核指标，完善了全员绩效考核体系。二是按照管理人员能上能下、末等调整和不胜任退出原则，充分运用考核结果，严格执行薪酬与考核刚性挂钩。连续两年将考核结果为C等的5名管理人员进行了岗位或薪酬调整，在“三能”机制上迈出了第一步，2025年管理人员末等调整和不胜任退出比例达到6.6%。三是将“作风建设年专项行动”与工作效能监督相结合，协同配合绩效考核，通过领导带班+平时工作检查，持续加大“四不两直”检查力度，强化工作纪律及作风建设，重点整治管理人员“不担当、不作为、不严实、不会干”方面的问题，提高依规办事的自觉性，强化“令行禁止”守规矩讲纪律意识。

三、经验与启示

经验：一是通过强化人才队伍培养，深化产学研合作，建立实习基地和“师徒结对”机制，缩短新老员工“接棒期”，促进技术交流和成果转化。二是通过“青年微课堂”促进知识共享，丰富了业务培训载体。三是优化组织结构，合并职能重叠部门，精简机构，实现了扁平化管理，提升了运营效率。四是刚性兑现考核结果，推行末等调整和不胜任退出机制，树立“三能”机制导向，激发员工积极性。五是完善全员绩效考核体系，通过量化指标和差异化分配，明确了实干导向，增强了员工的责任感和价值创造力。

启示：一是体系上要构建多元化人才培养体系，深化产学研合作，培育多层次、可持续的人才梯队。二是运行上要科学、精准设定量化指标，确保考核结果刚性执行，将绩效考核与薪酬、岗位调整直接挂钩，确保“三能”机制落地。三是导向上要树立“重实干、做实功、求实效”的鲜明导向，以差异化分配激励优秀员工，末位调整强化竞争意识，引导员工从“被动应付”转向“主动作为”。四是作用上要激发员工积极性和创造力，推动管理精细化、生产高效化。综上，改革需体系化设计、刚性化运行、清晰化导向，最终实现人才、管理、效益的协同提升的目的。